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高站位踐行國企擔當 聚眾智破解“鄰避”困境
瀏覽:33923次    發布時間:2021-04-09

隨著我國工業化、城鎮化的不斷推進和經濟的飛速發展,人民生活水平不斷提高,對于公共服務的要求也越來越高,然而一些具有負外部性的公共設施,如垃圾處理廠、污水處理廠、核電站、殯儀館、專業醫療機構等,在選址及后續運營中易產生鄰避困境,甚至引發大規模群體性事件。不僅嚴重影響社會的和諧穩定,而且牽制、阻礙經濟社會發展。但是經濟要發展、社會要進步,鄰避效應所關聯的項目建設仍是我國未來經濟社會發展的必然需求。

十八大以來,黨中央高度重視國家安全和社會穩定工作,指出在做出重大決策、出臺重要政策、實施重大項目、舉辦重大活動之前,都應進行社會穩定風險評估,著力從源頭上預防和化解社會矛盾,促進社會和諧穩定鄰避效應項目通常因其涉及群眾利益、關系社會穩定,按照國家、地方政府的有關要求,需進行社會穩定風險評價。

天津市西青生活垃圾綜合處理廠是天津市為解決垃圾圍城問題規劃建設的重大項目,也是目前天津市規模最大、投資最高的綜合垃圾處理廠,日處理垃圾可達3750噸。2018年項目建設初期,因屬環境敏感項目,涉及西青區、津南區、濱海新區三個行政區、26個村、近萬名群眾的切身利益,在項目前期工作推進過程中,因部分群眾擔心其環保性、安全性,不理解、不支持項目建設,屬于典型的環境鄰避設施。

 

項目位于西青、津南、濱海新區三區交界處

 我公司在接受建設單位光大集團委托的社會穩定風險評價業務后,積極履職,發揮智庫作用,反復研究、學習其他地區的成功經驗,并結合項目所在地實際情況,創新工作思路,科學的推進公眾參與工作,與天津市城管委、光大集團配合,組織三區政府各部門、各村黨員、群眾代表分批次深入光大集團常州、南京、杭州等同類項目地進行實地參觀、考察,在參觀過程中,同步推進調研工作,積極與三區政府各部門、黨員群眾代表溝通、交流,充分、切實了解各區、各鎮、各村情況,暢通訴求表達渠道、及時回應群眾訴求等,最終取得群眾信任。在此過程中協助建設單位與周邊群眾建立了良好、順暢的群眾溝通機制,大大增強了項目與周邊環境的社會互適性,最終順利完成本項目的社穩評價工作,確保項目如期開工。

光大集團杭州九峰垃圾焚燒發電廠項目

 

光大集團常州城市生活垃圾焚燒發電廠項目 

20197月,西青生活垃圾綜合處理廠項目正式動工,202012月進入試運營。20213月,我公司專項評價團隊再次來到項目現場進行實地回訪,同時與光大集團相關負責同志就垃圾處理廠的運營管理、環保產業發展、鄰避項目的建設運營等議題進行了深入的交流、學習。光大集團是我國環保產業的領軍企業,建設了一大批國內外行業領先、具有國際水準的環保項目,更是國內建成與運營項目最多、處理垃圾規模最大、環保排放標準最高(執行先進的歐標排放標準)、建設運營品質最優的生活垃圾焚燒發電投資運營商,對于處理垃圾設施的鄰避效應具有豐富的經驗和成熟、科學的工作流程。 

西青生活垃圾綜合處理廠項目施工前與現狀對比 

專項評價團隊與光大集團技術人員進行現場交流 

今年是十四五開局之年,全面建設社會主義現代化國家開啟新征程,在碳達峰、碳中和的綠色低碳經濟發展目標下,光大集團將發揮環保產業優勢,逐步拓展工業文化旅游、生態環保等更多業務板塊,天樂公司將進一步加強與光大集團的合作,延伸產業鏈、拓寬咨詢產品邊界,更好的助力企業發展。

天樂公司作為天津市最早開展社會穩定風險評價業務的專業機構,依靠專業的技術力量和豐富的從業經驗,積極探索和研究重大項目社會穩定風險評價的有關政策文件,從業多年來已完成棚戶區、市政道路、地鐵、高鐵、風電等各類重大項目社會穩定風險評價工作兩百余項。其中鄰避類項目通常波及范圍廣、群眾敏感度高,開展社穩評價工作具有很大難度,同時也給各級政府部門、建設單位開展相關工作帶來阻力。天樂公司為體現國企擔當,主動作為、攻堅克難、積極承接鄰避類項目的社穩咨詢工作,先后完成天津市第三中心醫院擴建二期工程、咸陽路污水處理廠提標遷建工程、寶坻區生活垃圾焚燒發電項目等多項高難度社穩咨詢任務,通過科學客觀的調查分析,全面查找社會穩定風險點,并提出有針對性的措施,在做好調查研究和決策咨詢中踐行初心使命,切實解決群眾關注的問題,同時幫助各級政府部門及建設單位穩妥推進項目,做到未雨綢繆、有的放矢。不僅為天津市破解鄰避困境提供了有效的解決途徑,也為我市經濟高質量發展保駕護航。

 

 

天津天樂國際工程咨詢設計有限公司

專項評價團隊


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