（津政發(fā)[2004]96號(hào)）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就我市貫徹落實(shí)《決定》，改革企業(yè)投資管理體制的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、深化我市投資體制改革的主要任務(wù)
（一）堅(jiān)決推行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。確立企業(yè)的投資主體地位，對(duì)企業(yè)不使用政府投資資金的建設(shè)項(xiàng)目一律不再實(shí)行審批制，政府只對(duì)其中的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，對(duì)其他項(xiàng)目實(shí)行備案制。實(shí)行核準(zhǔn)和備案后，取消項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖、開(kāi)工計(jì)劃及年度投資計(jì)劃等審批環(huán)節(jié)。
（二）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。合理界定政府投資范圍，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，規(guī)范政府投資方式、資金管理和項(xiàng)目審批程序。實(shí)施投資主體招標(biāo)，對(duì)于具有壟斷性的項(xiàng)目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，試行特許經(jīng)營(yíng)，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)選定項(xiàng)目業(yè)主。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。
（三）同步推行配套審批制度改革。按照《決定》的要求，抓緊進(jìn)行與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的其他審批環(huán)節(jié)的配套改革，對(duì)企業(yè)能夠自主決策的事項(xiàng)堅(jiān)決精簡(jiǎn)下來(lái)，政府不再審批。研究確定改革后的項(xiàng)目審批程序和審批流程。
（四）加強(qiáng)和改善投資的宏觀調(diào)控。綜合運(yùn)用土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，以及必要的行政手段，對(duì)全社會(huì)投資進(jìn)行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控，促進(jìn)全社會(huì)投資持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
（五）積極培育中介服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)咨詢?cè)u(píng)估、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理，建立公開(kāi)、公平、公正的投資中介服務(wù)市場(chǎng)，為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。
（六）建立和完善對(duì)政府和企業(yè)投資的監(jiān)管體系。建立政府投資責(zé)任追究制度，對(duì)政府投資進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的事中和事后監(jiān)督檢查，對(duì)違法建設(shè)行為依法查處。
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